2016年7月20日陕西省人民政府出台了陕西省金融精准扶贫二十条措施以陕西远望达创业集团唐华初董事长带领远望达人在全国吹响了IPO精准扶贫大系统的实施方案：

1、如果所在贫困地区有龙头企业，税收年达到2000万，由远望达直接辅导上市，并垫付前期费用。如果达不到税收2000万，则由我公司引入投资和项目，争取符合上市标准。

2、提供解决每个县5000人—2万人特困户人口脱贫方案。

3、提供脱贫产业基金。

4、提供在贫困县建饮料厂、手机厂、虚拟航空产业，并迁址好企业入贫困地区，把税收留在当地。

5、全国建设4万惠农店，解决全国4万特困人口脱贫。

6、解决十万人2800县惠农店供应商问题，实现电商扶贫。

7、提供人才脱贫攻坚基金，解决全国592个国贫县人才引进难题。

8、资本扶贫模式，选择目标贫困人口，入股当地龙头企业。

9、提供养老基地，护工培训学校。

10、精准扶贫一县一品农业发展，解决全国800万特困人口脱贫难题。

11、解决全国贫困县与银行股权投资龙头企业上市难题。

       远望达人制定了实施方案决定在陕西省安康市甸阳县吕河镇进行试点：吕河镇位于旬阳城南，距旬阳县城约10公里，是旬阳县域副中心镇，白柳-城关-吕河三镇一体化大县城区重要板块，也是省政府批准的省级高新产业开发区。全镇辖18个村居，80个村民小组，8500户，30200人，地域总面积191平方公里，其中耕地面积38000亩。主导产业以烤烟、黄姜、畜牧、蔬菜等为主。全镇年种植烤烟5000亩，黄姜12000亩，养猪10万头，境内现有吕河冬青狮头柑园1000亩，江森源林木花卉园1000亩，平定河烤烟示范园5000亩，丰裕现代农业园3000亩。吕河镇地域面积较大，由原平定乡、桂花乡、吕河镇撤并组建而成。镇域经济由于受历史、地域、交通、文化等方面的制约和影响，镇内各村居的经济社会发展差距较大，吕河旱坝川道地势平坦，交通便捷，气候温和，十天高速旬阳出口位于敖院社区一组，十天高速县城连接线、东吕公路、旬平公路穿境而过，旬阳现代工业园区位于江店、敖院境内，双井社区是吕河集镇移民新区，地理、交通、资源优势较为强大，经济发展较为迅猛。与之相比，平定河流域的李家沟、周家阳坡、田湾、二佛寺、瓦房坡等5个村和吕河流域的花坪、梨树塔、岩屋沟、剥鹿沟、秦家塔、桂花社区、梨河、险滩、任家湾等9个村由于交通、资源、信息、文化等方面的影响，经济较为落后。目前，尚有1605户5145人贫困人口。平定河流域、吕河流域是贫困人口的主要分布区。其中，吕河流域的梨树塔、剥鹿沟、秦家塔、险滩、任家湾共5个村是吕河镇贫困村，是全镇脱贫攻坚主战场。

      旬阳丰裕现代农业示范园区，隶属安康丰裕富硒生态农林开发公司，位于吕河镇平定河流域，规划占地3000亩，总投资约1亿元。该园区成立于2010年，秉承“以人为本，科技创新，服务社会”的发展理念，长期致力推动现代生态农业的普及、推广、创新、应用，以设施蔬菜、畜牧养殖、特色苗木等为主打品牌，先后建成莲花溪休闲广场10000平方米，4000平方米智能温室和6000平方米的联动温室及配套设施，1000余亩的蔬菜种植基地，占地100余亩的万头生猪养殖基地以及1000余亩“丰裕浅水一号”高效莲藕基地，成为县境内外的绿色餐厅蔬菜配送基地和生态现代农业观光园区。

      2012年旬阳丰裕现代农业园区被评为“省级现代农业示范园”；2014年被评为“省级职业农民实训基地”；2015年被 评为“安康市农业产业化龙头企业”。同时公司还相继完成了“丰裕荷”商标注册；农产品“三品一标认证”；“农产品质量安全认证”；“农产品原产地二维码追溯”系统。丰裕公司将借助国家脱贫攻坚政策机遇，做优做强现代农业，引领贫困户同步小康社会。力争建成全国现代农业示范区。

（一）搭建安康精准扶贫大系统价值评估

1.专业为企业建设一个供养大系统平台，平台系统包括（营帐系统，发卡系统，优惠券系统，众筹系统，自动取款机系统，二维码认证系统，三一经济圈系统，分红权系统，虚拟航空系统，去债务去库存系统，商城系统，惠农店系统，手机系统，养老系统，一元拍系统）

价值：2000万系统

2.配套做一个专业门户网站，APP，以及微信端。

价值：21万元

3.包装产品（包含：金融，保险）每年市场收益1亿——10亿的份额（根据推广投入而定）

4.金联卡（包含：理财，贷款，融资，利息，分红）

价值：开通10000张卡，每张卡预存1000元，可充值10000*1000=10000000万元

5.优惠券（授权：流通，印刷，发行，代理）兑换人民币

价值：发行1亿优惠券，可收益20%-40%的收益

6.自动取款机（4万个惠农店，4万台自动取款机，2800个县，农产品）通过自动取款机进行优惠券流通，免费养老，代理收费，代理银行存款，农民贷款。实现农民贷款开店，前期0投入，就开店。产业的发展离不开广大农民，带动农民经济增长，从而带动整个产业的良性循环!通过惠农服务店，联通全国2800个县，实现全国农产品交易平台，实现信息共享，各取所需，达成交易，分享利益。每个惠农服务店我们为其搭建价值15万元系统，包括5万元的网点入户费，以及自动取款机。

价值：每家惠农店每年预充值1000万，可收取10%的收益，4万个惠农店将收益为（40000*10000000*10%）

7.三一经济圈（线上商城，代理商户入驻，产品发布，投资）通过线上交易产生收取每笔交易费，广告费。通过三农，农业产业化进程对其影响，建立大型农产品批发市场，可以对农业生产者的生产有指导和引导意义，对推动农业产业化意义极大，在这样的背景支持下，一县优品生态农业开发有限公司推出三一经济圈产业，连接全国2800个县，实现物理，产业配型、食品安全、020、P2P、仓储、线上、线下等为一体的三一经济圈平台，实现农产品标准化、统一化、全国化、金融化。

价值：实现农产品证券化，农民可贷款买原材料，整合2800个县的农产品，进行网上流动，收取每笔交易服，预算农产品交易额1000亿，收取收取费为：1000亿*1%

8.免费养老系统（授权代理养老服务点，免费培训护工）养老点代理，社区入住费。通过整个产业的信息化，标准化，品牌化，金融化，带动养老产业的深度发展！配套优惠券，金联卡等线上线下模式，实现免费养老！

价值： 4亿老年人口每人预消费1000元，我们收取1%收取费，保险公司返回8%-15%的费用，价值在每年2000万以上

9.二维码认证，产品认证，产品从来源，发行整个产业链的跟踪认证，产生收取授权认证费用，销售认证设备。产业标准化的形成，从产品生产，发行，销售，二维码认证系统从开始到结束实时对产品进行跟踪验证，使消费者不花一份冤枉钱！

价值：实现食品安全认证，每个验证码收取1分钱费用，每年收取价值在1000万

10.机票服务（代理售票点，售卖机票，发行优惠券）产生代理费，每张机票差额费用。整体产业的运行，带动了各地区产业的快速发展，我们各区域的发展更是快速形成了，对机票服务的快速发展，通过金联卡与优惠券，用户只需花费少量资金，得到更多优惠的机票服务。

价值：收取每笔交易单1%的手续费，每年收取价值1000

11.元拍（授权拍卖点，代理拍卖产品）产生拍卖手续费，拍卖代理费，系统费。一元拍系统通过平台大量用户群体参与竞拍，用户很可能只花一元钱的代价获取一部手机，或者以及小的代价获取一部汽车。

价值：全国拍客1亿人，若每人参加竞拍，竞拍一次收取1元手续费，年价值最少在2000万

12.手机系统（APP系统，金融服务，产品发布，查看行情）， 卖基础服务手机。随着互联网的发展，平台运营与手机系统，通过手机系统，植入我们系统平台所有APP应用功能，用户可随时随刻进行农产品交易、理财、投资、股票、购票等一体服务。

价值：每部手机赚取1000元，发行1亿部手机则赚取，利益产能在1000亿

13.去库存，去债务系统（发布供求系统，帮助解决债务问题）产生服务费

价值：收取每笔交易服务费1%，预平台交易总额在100亿，年价值在1亿

14.分红权系统（理财，投资）带动发卡发券

价值：平台每个用户充值理财1000元，每次提现收取1%收取费，每年价值超过2000万

15.众筹系统（融资）产生服务费

价值：平台总入金100亿，收取1%服务费，平台每年价值在3000万

16.营帐系统（资金结算统计）我们自己的银联机构

价值：总平台资金管理，年预算入金10亿

（二）加大政策扶持力度。镇政府积极配合做好项目的整合包装，向上申报农业园区配套扶持项目，做强园区基础设施。探索财政产业贫资金以贫困户股权入股方式，参与分红，解决企业发展资金不足，发挥扶贫资金“四两拨千金”作用，提供基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持。

（三）加快农村土地流转。开通扶贫项目建设用地审批“绿色通道”，统筹企业建设用地安排，镇村动员群众土地向企业流转，壮大园区规模，提高土地收益。

（四）实施“对口引入”工程。结合产业发展定位，以产业化组织方式和市场化手段跨区域划片区为资源类加工企业配置资源，引入相关企业参与园区建设。实施规模化生产、工业化管理、产业化经营，建成原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后全过程服务，形成农工商一体化、产供销一条龙的产业化经营。

（五）推动引导返乡农民工和应届大学生实施大众创业。引导有技术、有资金的返乡农民工和应届大学生创业创新，培育发展一批创业基地，科技成果转化基地和小微企业孵化基地。依托农民工和大学生创业园建设一批标准化劳务外包车间，通过短期实用技能型人才培训和季节性用工调剂，增加农民工季节性收入。

（六）实行贫困劳动力用工补贴。吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订劳动合同的，提高贫困户的工资性收入。并对贫困劳动力有用工给予相应的补贴。

（七）培育首家贫困地区农业产业化龙头企业IPO上市。脱贫攻坚在资本市场迎来重大利好，政府对贫困地区企业IPO在资本市场挂牌开辟绿色通道，证监会推出全国592个贫困县企业IPO “即报即审、审过即发”的优惠政策。旬阳是陕西省50个国家级贫困县之一，作为旬阳农业产业化龙头企业，丰裕公司已经和陕西远望达创投集团签订企业IPO上市辅导协议，由远望达创投集团植入专业创投基金和保险公司全程跟踪支持，确保园区所有签约贫困户和社员将享有稳定长效可持续发展的固定收益。根据上市辅导要求，丰裕公司将在2019年成功挂牌，届时丰裕公司作为农业产业化龙头企业将为旬阳的农业企业开辟一条新的可持续的融资发展渠道。

        唐华初指出，“IPO精准扶贫”开展以来，旬阳农民的精神面貌发生了历史性变化，贫困村的村容村貌发生了历史性变化，同时，通过调整产业结构，各地的“地容地貌”也发生了历史性变化。实践证明，“IPO精准扶贫”上应中央要求，下顺百姓期盼，符合贫困县实际，不仅是为广大群众打好扶贫攻坚战、加快全面小康进程的务实举措，而且是转变思想观念、密切党群关系的重要途径。IPO精准扶贫大系统按照省人民政府办公厅的部署和省政协的倡议，扎实开展金融助推脱贫攻坚工作“IPO精准扶贫”和系统搭建双联行动，深入推进精准扶贫，在实践和探索中，创造了许多很好的做法和经验。通过此次“IPO精准扶贫大系统”上线，要坚定精准扶贫精准脱贫的信心，总结推广三马电子商务、旬阳丰裕现代农业园区培育富民产业、4万个惠农店带动贫困村、线上线下激活内力发展产业等先进经验，缩小自身和先进单位、地区的差距，不断推动全省IPO精准扶贫大系统和精准扶贫工作取得新的更大成效。

      唐华初强调，从2017年开始深度融合IPO扶贫上市、发挥IPO精准扶贫大系统作用、拓展深化IPO精准扶贫大系统建设等方面提出了新的合作规划目标。如果所在贫困地区有龙头企业，税收年达到2000万，由远望达直接辅导上市，并垫付前期费用。如果达不到税收2000万，则由我公司引入投资和项目，争取符合上市标准；提供解决每个县5000人—2万人特困户人口脱贫方案； 提供脱贫产业基金。；提供在贫困县建饮料厂、手机厂、虚拟航空产业，并迁址好企业入贫困地区，把税收留在当地；全国建设4万惠农店，解决全国4万特困人口脱贫； 解决十万人2800县惠农店供应商问题，实现电商扶贫； 提供人才脱贫攻坚基金，解决全国592个国贫县人才引进难题； 资本扶贫模式，选择目标贫困人口，入股当地龙头企业；提供养老基地，护工培训学校；精准扶贫一县一品农业发展，解决全国800万特困人口脱贫难题；解决全国贫困县与银行股权投资龙头企业上市难题。

       按照上述规划统一部署，把IPO扶贫系统建设与精准扶贫工作不断引向深入、作出更大成效。要在推动“IPO精准扶贫”与系统建设深度融合上下功夫，用足用好用活中央和省上的各项扶贫政策，整合目标任务、帮扶力量、资金项目等各种资源，集中力量打好扶贫攻坚战。要在加快富民主导产业提质增效上下功夫，突出规模、品牌优势，突出做好农民再就业，不断推进现有富民主导产业大发展、上层次。要在创新帮扶方式举措上下功夫，创造性地细化落实各项目标任务，助推“IPO精准扶贫”精准扶贫大系统建设方案落地见效。要充分发挥系统的优势，把助推系统建设与精准扶贫作为重要内容，深入大胆创新，加强系统建设，为与全国同步建成小康社会献计出力。

来源：商业评论网


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